起原：国务院

　　国务院办公厅对于以高水平绽放推动

　　服务贸易高质地发展的主见

　　国办发〔2024〕44号

　　各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　服务贸易是国际贸易的迫切构成部分和国际经贸合作的迫切领域，在构建新发展款式中具有迫切作用。加速发展服务贸易是扩大高水平对外绽放、栽培外贸发展新动能的势必要求。为转换擢升服务贸易，以高水平绽放推动服务贸易高质地发展，加速诞生贸易强国，经国务院应许，现建议以下主见。

　　一、总体要求

　　以习近平新期间中国特色社会办法想想为带领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，无缺准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展款式，效用推动高质地发展，统筹发展和安全，以服务绽放推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务转换栽培发展动能，以服务分享创造好意思好翌日，加速鼓舞服务贸易数字化、智能化、绿色化程度，推动服务贸易界限增长、结构优化、效益擢升、实力增强，为诞生更高水平绽放型经济新体制、塌实鼓舞中国式当代化诞生作出更大孝顺。

　　二、推动服务贸易轨制型绽放

　　（一）建立健全跨境服务贸易负面清单料理轨制。全面推论跨境服务贸易负面清单，建立相应料理轨制，负面清单以外的跨境服务贸易按照境表里服务及服务提供者待遇一致原则推论料理。加强各项行政审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的责任不竭，实时疗养与负面清单不符的法例循序、范例性文献。擢升负面清单料理技艺，加强重心行业监管，优化资金、技艺、东说念主员、数据等身分跨境流动监管。建立对服务贸易领域要紧绽放举措的风险评估、预警和防控机制，加强对重心敏锐领域的风险监测。商酌诞生与负面清单料理相适应的宇宙跨境服务贸易信息平台，加强部门间信息分享。

　　（二）默契对外绽放平台引颈作用。扩大自主绽放，深化探索“从上至下”和“从下到上”的绽放旅途，充分默契解放贸易锻练区、海南解放贸易港的绽放先行和压力测试作用，稳步鼓舞宇宙跨境服务贸易梯度绽放。诞生国度服务贸易转换发展示范区，在跨境服务贸易阛阓准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险料理和监测预警机制等方面加大探索力度，打造服务贸易概述改换绽放平台和高质地发展高地。

　　（三）加强章程对接和规制协调。高质地推论《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中服务贸易绽放承诺和关系章程，主动对接《全面与超越跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高表率经贸章程，深化国内服务贸易领域改换。参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文献》，范例服务领域许可、禀赋和技艺表率，简化许可审批循序，提高监管政策透明度，缩短跨境服务贸易成本。商酌开展服务提供者认证责任。

　　（四）擢升服务贸易表率化水平。推论服务贸易表率化步履计较，加速制定服务贸易领域表率。开展服务贸易表率国际化责任，饱读动在具备条目的领域承袭国际通用表率。

　　三、促进资源身分跨境流动

　　（五）便利专科东说念主才跨境流动。为外商投资企业料理东说念主员、技艺东说念主员十分随行家属入出境提供便利。为外籍高级次东说念主才十分科研接济东说念主员来华投资创业、责任、讲学、经贸疏导提供办理签证和停居留证件等入出境便利。流畅外籍高级次东说念主才来华创业渠说念，允许境外专科东说念主才按照关联要求得到国内业绩履历和特定绽放领域业绩契机。救援有条目的地点建立健全境外业绩履历文凭招供清单，扩大业绩履历国际互认试点。

　　（六）优化跨境资金流动料理。完善外汇料理措施，探索基于企业信用的分级料理，提高服务贸易及服务领域对外投资的外汇业务便利度。扩大东说念主民币在服务贸易领域的跨境使用，救援开展东说念主民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　（七）促进技艺欺压交往和哄骗。完善技艺贸易料理和促进体系，打造转换资源对接平台，拓展国际技艺合作采集，促进学问产权国际化运营，对研发中心技艺跨境出动予以便利化安排。范例探索通过学问产权证券化、科技保障等样式推动科技欺压转机哄骗。饱读动交易银行承袭学问产权质押、预期收益质押等融资样式，促进技艺欺压转机和交往。

　　（八）推动数据跨境高效便利安全流动。在具备条目的地区通达国际互联网数据专用通说念。救援在国度数据跨境传输安全料理轨制框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展迫切数据和个东说念主信息出境安全评估，优化服务贸易数字化发展环境。

　　四、鼓舞重心领域转换发展

　　（九）增强国际输送服务技艺。救援国内航运企业开辟新航路，完善面向国际的海运服务采集。鼓舞航运贸易数字化，扩大电子放货、电子栈单在口岸航运领域的应用。优化国际空运布局，强化国际航空货运采集对产业链供应链的救援。进一步擢升国际客运航权、期间资源的设置效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。构开国际物流服务体系，提高跨境递送服务水温文国际供应链一体化服务技艺。

　　（十）擢升旅行服务国际竞争力。积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证便利化水平。提高外籍东说念主士和港澳台住户使用电子支付，以及持有用证件预订景区门票、购买车（船）票等的便利度，在酒店、旅游景点、商超级群众场面，为境外搭客提供种种化支付服务。推论便利外籍东说念主士在华住宿的政策措施。

　　（十一）救援专科服务贸易发展。拓展特色服务出口，促进学问产权、地舆信息、东说念主力资源等服务贸易汇聚发展，救援金融、琢磨、议论、认证招供、法律、协调、仲裁、管帐、言语、供应链、表率化等专科服务机构擢升国际化服务技艺，栽培新的服务贸易增长点。发展农业服务贸易，带动农资、农机、农技等出口。加速发展老师服务贸易，扩大与全球驰名高校合作，在华开展高水平合作办学。加速服务外包高端化发展，鼎力发展生物医药研发外包、数字制造外包，救援云外包、平台分包等服务外包新模式，进一步带动高校毕业生等重心群体业绩。

　　（十二）饱读动传统上风服务出口。进一步完善救援文化贸易高质地发展的政策措施。推动中国技击、围棋等体育服务出口。促进中医药服务贸易健康发展，积极发展“互联网+中医药服务贸易”。救援中华老字号等驰名餐饮企业开展中餐品牌国际化筹备，擢升中华餐饮文化国际影响力。积极哄骗数字技艺、东说念主工智能等转换服务供给，擢升服务业国际竞争力。

　　（十三）促进服务贸易与货品贸易交融发展。优化保税监管模式，救援各地区依托概述保税区开展“两端在外”的研发、检测、维修、文物及文化艺术品仓储展示等业务。推动服务贸易与高端制造业交融发展，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等领域细化出台专项政策举措，救援制造业企业对外提供具有国际竞争力的专科化、概述性服务。

　　（十四）扩大优质服务入口。更正饱读动入口服务目次，扩大国内急需的出产性服务入口。聚焦住户消耗升级需求，推动医疗健康、文化文娱等优质生涯性服务入口。在具备条目的地区引入国际极品赛事，举办涉外电影展映和疏导合作行径，进一步丰富阛阓供给，推动生涯性服务业品性化发展。

　　（十五）助力绿色低碳发展。鼎力发展绿色技艺和绿色服务贸易，商酌制定绿色服务相差口带领目次。饱读动国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等技艺和服务入口，扩大绿色节能技艺和服务出口。加强绿色技艺国际合作，搭建企业间合作平台。

　　五、拓展国际阛阓布局

　　（十六）深化服务贸易国际合作。推论服务贸易全球合作伙伴采集计较，闲适重心合作伙伴，积极开辟新兴阛阓。加强同共建“一带一说念”国度服务贸易和数字贸易合作，在金砖国度、上合组织等机制下进一步扩大合作领域，拓展服务贸易多双边和区域合作。诱骗默契地点资源上风，救援有条目的地区诞生服务贸易国际合作园区。

　　（十七）建立健全服务贸易促进体系。饱读动各地区建立健全促进服务贸易发展的机制。加强服务贸易中介组织技艺诞生，充分默契驻外机构作用，完善境外贸易促进采集，擢升境外服务水平。完善国际商事争端防患与责罚组织功能，健宇宙外学问产权维权支持机制。救援有条目的城市诞生法律服务中心和国际商事仲裁中心。充分默契中国国际服务贸易交往会等迫切展会平台作用，不断擢升展会驰名度和影响力，推动构建龙头引颈、各具特色、科学发展的服务贸易阛阓化展会款式，救援企业境外办展参展。

　　六、完善救援体系

　　（十八）转换救援政策措施。充分利用中央和地点现存资金渠说念以及服务贸易转换发展诱骗基金等关系基金，转换救援样式，推动服务贸易发展。拓宽企业融资渠说念，饱读动金融机构推出适应服务贸易特色的金融服务。优化出口信贷，哄骗贸易金融、股权投资等多元化金融用具加大对企业开辟国际服务贸易阛阓的救援力度。加大出口信用保障救援力度，扩大服务贸易领域隐秘面，对允洽条目的中小企业允洽优化承保样式，提高保障服务便利化水平。落实好服务出口升值税零税率或免税等现行关系税收政策。救援高校加强服务贸易关系学科专科诞生，促进服务贸易智库诞生，加强服务贸易专科东说念主才培训。

　　（十九）擢升统计监测水平。更正完善国际服务贸易统计监测轨制，完善服务贸易全口径统计方法。鼓舞部门间数据交换和信息分享，健全服务贸易统计监测体系和重心企业推断轨制。商酌建立服务贸易统计数据库，擢升服务贸易统计数据群众服务水平。

　　（二十）强化服务贸易区域合作。默契京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等区域上风，诞生区域性服务贸易发展群众平台。擢升东部地区引颈带算作用，栽培一批服务贸易标杆城市。救援中西部与东北地区构建内陆多档次绽放平台，推动上风特色服务贸易转换发展。饱读动建立服务贸易跨区域联接机制，促进本钱、东说念主才、技艺、数据等资源身分高效合理流动。

　　各地区、各关联部门要从全局和政策的高度，充分强劲鼎力发展服务贸易的迫切兴味，依靠扩打绽放和转换初始引发服务贸易发展新动能，握好本主见贯彻落实。各地区要合伙腹地现实，积极栽培服务贸易特色上风产业。各关联部门要加强协调配合，梳意会决服务贸易领域堵点卡点问题，完善服务贸易发展关系政策，救援鼓舞要紧改换事项。商务部要强化统筹协调，完善责任机制，确保各项政策措施实时出台并落地凯旋，积极营造扩打绽放、饱读动转换、平允竞争、范例有序的服务贸易发展环境。要紧事项实时向党中央、国务院陈说陈说。

　　国务院办公厅　　　　　 

　　2024年8月28日　　　　　

　　（本文有删减）

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