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　　国务院办公厅对于以高水平敞开推动

　　服务贸易高质料发展的想法

　　国办发〔2024〕44号

　　各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　服务贸易是国际贸易的迫切构成部分和国际经贸合作的迫切规模，在构建新发展情势中具有迫切作用。加速发展服务贸易是扩大高水平对外敞开、耕种外贸发展新动能的势必要求。为创新普及服务贸易，以高水平敞开推动服务贸易高质料发展，加速斥地贸易强国，经国务院应承，现冷酷以下想法。

　　一、总体要求

　　以习近平新时期中国特色社会目标念念想为领导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完满准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展情势，效率推动高质料发展，统筹发展和安全，以服务敞开推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务创新耕种发展动能，以服务分享创造好意思好将来，加速鞭策服务贸易数字化、智能化、绿色化进度，推动服务贸易范围增长、结构优化、效益普及、实力增强，为斥地更高水平敞开型经济新体制、塌实鞭策中国式当代化斥地作出更大孝敬。

　　二、推动服务贸易轨制型敞开

　　（一）建立健全跨境服务贸易负面清单照拂轨制。全面实践跨境服务贸易负面清单，建立相应照拂轨制，负面清单除外的跨境服务贸易按照境表里服务及服务提供者待遇一致原则实践照拂。加强各项行政审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的使命衔尾，实时转化与负面清单不符的法例规章、表自便文献。普及负面清单照拂才能，加强要点行业监管，优化资金、工夫、东说念主员、数据等身分跨境流动监管。建立对服务贸易规模要紧敞开举措的风险评估、预警和防控机制，加强对要点敏锐规模的风险监测。研究斥地与负面清单照拂相恰当的寰宇跨境服务贸易信息平台，加强部门间信息分享。

　　（二）发达对外敞开平台引颈作用。扩大自主敞开，潜入探索“从上至下”和“从下到上”的敞开旅途，充分发达目田贸易稽查区、海南目田贸易港的敞开先行和压力测试作用，稳步鞭策寰宇跨境服务贸易梯度敞开。斥地国度服务贸易创新发展示范区，在跨境服务贸易市集准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险照拂和监测预警机制等方面加大探索力度，打造服务贸易概括转换敞开平台和高质料发展高地。

　　（三）加强规则对接和规制谐和。高质料实践《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中服务贸易敞开承诺和关连规则，主动对接《全面与卓著跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高步调经贸规则，深化国内服务贸易规模转换。参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文献》，范例服务规模许可、天禀和工夫步调，简化许可审批重要，提高监管政策透明度，裁减跨境服务贸易成本。研究开展服务提供者认证使命。

　　（四）普及服务贸易步调化水平。实践服务贸易步调化步履决策，加速制定服务贸易规模步调。开展服务贸易步调国际化使命，饱读吹在具备条目的规模经受国际通用步调。

　　三、促进资源身分跨境流动

　　（五）便利专科东说念主才跨境流动。为外商投资企业照拂东说念主员、工夫东说念主员过火随人人属入出境提供便利。为外籍高端倪东说念主才过火科研辅助东说念主员来华投资创业、使命、讲学、经贸同样提供办理签证和停居留证件等入出境便利。通顺外籍高端倪东说念主才来华创业渠说念，允许境外专科东说念主才按照联系要求得回国内劳动经验和特定敞开规模办事契机。接济有条目的场合建立健全境外劳动经考文凭招供清单，扩大劳动经验国际互认试点。

　　（六）优化跨境资金流动照拂。完善外汇照拂措施，探索基于企业信用的分级照拂，提高服务贸易及服务规模对外投资的外汇业务便利度。扩大东说念主民币在服务贸易规模的跨境使用，接济开展东说念主民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　（七）促进工夫后果来回和欺诈。完善工夫贸易照拂和促进体系，打造创新资源对接平台，拓展国际工夫合作收罗，促进学问产权国际化运营，对研发中心工夫跨境转移给以便利化安排。范例探索通过学问产权证券化、科技保障等情势推动科技后果周折欺诈。饱读吹买卖银行经受学问产权质押、预期收益质押等融资情势，促进工夫后果周折和来回。

　　（八）推动数据跨境高效便利安全流动。在具备条目的地区通达国际互联网数据专用通说念。接济在国度数据跨境传输安全照拂轨制框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展迫切数据和个东说念主信息出境安全评估，优化服务贸易数字化发展环境。

　　四、鞭策要点规模创新发展

　　（九）增强国际输送服务才能。接济国内航运企业开辟新航路，完善面向国际的海运服务收罗。鞭策航运贸易数字化，扩大电子放货、电子栈单在口岸航运规模的应用。优化国际空运布局，强化国际航空货运收罗对产业链供应链的撑持。进一步普及国际客运航权、期间资源的设置效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。构开国际物流服务体系，提高跨境递送服务水和睦国际供应链一体化服务才能。

　　（十）普及旅行服务国际竞争力。积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证便利化水平。提高外籍东说念主士和港澳台住户使用电子支付，以及持有用证件预订景区门票、购买车（船）票等的便利度，在旅馆、旅游景点、商超级人人场地，为境外旅客提供千般化支付服务。实践便利外籍东说念主士在华住宿的政策措施。

　　（十一）接济专科服务贸易发展。拓展特色服务出口，促进学问产权、地舆信息、东说念主力资源等服务贸易汇注发展，接济金融、有计划、盘算、认证招供、法律、长入、仲裁、司帐、话语、供应链、步调化等专科服务机构普及国际化服务才能，耕种新的服务贸易增长点。发展农业服务贸易，带动农资、农机、农技等出口。加速发展教导服务贸易，扩大与全球有名高校合作，在华开展高水平合作办学。加速服务外包高端化发展，鼎力发展生物医药研发外包、数字制造外包，接济云外包、平台分包等服务外包新模式，进一步带动高校毕业生等要点群体办事。

　　（十二）饱读吹传统上风服务出口。进一步完善接济文化贸易高质料发展的政策措施。推动中国技击、围棋等体育服务出口。促进中医药服务贸易健康发展，积极发展“互联网+中医药服务贸易”。接济中华老字号等有名餐饮企业开展中餐品牌国际化策划，普及中华餐饮文化国际影响力。积极欺诈数字工夫、东说念主工智能等创新服务供给，普及服务业国际竞争力。

　　（十三）促进服务贸易与货色贸易和会发展。优化保税监管模式，接济各地区依托概括保税区开展“两端在外”的研发、检测、维修、文物及文化艺术品仓储展示等业务。推动服务贸易与高端制造业和会发展，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等规模细化出台专项政策举措，接济制造业企业对外提供具有国际竞争力的专科化、概括性服务。

　　（十四）扩大优质服务入口。立异饱读吹入口服务目次，扩大国内急需的分娩性服务入口。聚焦住户耗尽升级需求，推动医疗健康、文化文娱等优质生涯性服务入口。在具备条目的地区引入国际极品赛事，举办涉外电影展映和同样合作行径，进一步丰富市集供给，推动生涯性服务业品性化发展。

　　（十五）助力绿色低碳发展。鼎力发展绿色工夫和绿色服务贸易，研究制定绿色服务收支口领导目次。饱读吹国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等工夫和服务入口，扩大绿色节能工夫和服务出口。加强绿色工夫国际合作，搭建企业间合作平台。

　　五、拓展国际市集布局

　　（十六）深化服务贸易国际合作。实践服务贸易全球合作伙伴收罗决策，牢固要点合作伙伴，积极开拓新兴市集。加强同共建“一带沿途”国度服务贸易和数字贸易合作，在金砖国度、上合组织等机制下进一步扩大合作规模，拓展服务贸易多双边和区域合作。教唆发达场合资源上风，接济有条目的地区斥地服务贸易国际合作园区。

　　（十七）建立健全服务贸易促进体系。饱读吹各地区建立健全促进服务贸易发展的机制。加强服务贸易中介组织才能斥地，充分发达驻外机构作用，完善境外贸易促进收罗，普及境外服务水平。完善国际商事争端防护与处置组织功能，健寰宇际学问产权维权接济机制。接济有条目的城市斥地法律服务中心和国际商事仲裁中心。充分发达中国国际服务贸易来回会等迫切展会平台作用，贬抑普及展会有名度和影响力，推动构建龙头引颈、各具特色、科学发展的服务贸易市集化展会情势，接济企业境外办展参展。

　　六、完善撑持体系

　　（十八）创新接济政策措施。充分利用中央和场合现存资金渠说念以及服务贸易创新发展教唆基金等关连基金，创新接济情势，推动服务贸易发展。拓宽企业融资渠说念，饱读吹金融机构推出恰当服务贸易本性的金融服务。优化出口信贷，欺诈贸易金融、股权投资等多元化金融器用加大对企业开拓国际服务贸易市集的接济力度。加大出口信用保障接济力度，扩大服务贸易规模隐匿面，对相宜条目的中小企业得当优化承保情势，提高保障服务便利化水平。落实好服务出口升值税零税率或免税等现行关连税收政策。接济高校加强服务贸易关连学科专科斥地，促进服务贸易智库斥地，加强服务贸易专科东说念主才培训。

　　（十九）普及统计监测水平。立异完善国际服务贸易统计监测轨制，完善服务贸易全口径统计方法。鞭策部门间数据交换和信息分享，健全服务贸易统计监测体系和要点企业计划轨制。研究建立服务贸易统计数据库，普及服务贸易统计数据人人服务水平。

　　（二十）强化服务贸易区域合作。发达京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等区域上风，斥地区域性服务贸易发展人人平台。普及东部地区引颈带作为用，耕种一批服务贸易标杆城市。接济中西部与东北地区构建内陆多端倪敞开平台，推动上风特色服务贸易创新发展。饱读吹建立服务贸易跨区域合营机制，促进老本、东说念主才、工夫、数据等资源身分高效合理流动。

　　各地区、各联系部门要从全局和战术的高度，充分意志鼎力发展服务贸易的迫切兴味，依靠扩掀敞开和创新运行激勉服务贸易发展新动能，捏好本想法贯彻落实。各地区要合资土产货本体，积极耕种服务贸易特色上风产业。各联系部门要加强谐和配合，梳透露决服务贸易规模堵点卡点问题，完善服务贸易发展关连政策，接济鞭策要紧转换事项。商务部要强化统筹谐和，完善使命机制，确保各项政策措施实时出台并落地奏效，积极营造扩掀敞开、饱读吹创新、公说念竞争、范例有序的服务贸易发展环境。要紧事项实时向党中央、国务院申诉陈述。

　　国务院办公厅　　　　　 

　　2024年8月28日　　　　　

　　（本文有删减）

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